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2019-05-23 星期四
關于脫貧攻堅,這些名詞需要了解
發布時間:2018-10-18

10月17日是我國的第五個扶貧日。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅戰。黨的十九大將脫貧攻堅作為“三大攻堅戰”之一進行部署,強調“確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽”。

在脫貧攻堅工作中,什么是“兩不愁三保障”?什么是“六個精準”?什么是“懸崖效應”?一起來“漲知識”吧!

脫貧攻堅總攻目標

黨中央對2020年脫貧攻堅的目標已有明確規定,即到2020年,穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障;實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平;確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。深度貧困地區也要實現這個目標。

——習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話(2017年6月23日)

兩不愁三保障

到2020年,穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房

——《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》

兩高、一低、一差、三重

根據河北省的調查,深度貧困的特征可以概括為“兩高、一低、一差、三重”。“兩高”即貧困人口占比高、貧困發生率高。深度貧困縣貧困人口占全省貧困人口總數22%以上;深度貧困縣貧困發生率在15%以上,高于全省貧困縣平均水平近9個百分點;深度貧困村貧困發生率接近35%,高于全省貧困村平均水平近24個百分點。“一低”即人均可支配收入低。深度貧困縣人均國內生產總值21650元,人均公共財政預算收入1386元,農民人均可支配收入5928元,分別只有全省平均水平的50.7%、36.2%、49.7%。“一差”即基礎設施和住房差。深度貧困縣的貧困村中,村內道路、入戶路、危房需要維修和重建。“三重”即低保五保貧困人口脫貧任務重、因病致貧返貧人口脫貧任務重、貧困老人脫貧任務重。深度貧困縣貧困人口中低保、五保貧困戶占比高達近60%,因病致貧、患慢性病、患大病、因殘致貧占比達80%以上,60歲以上貧困人口占比超過45%。

——習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話(2017年6月23日)

三區三州

特別是西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州(以下簡稱“三區三州”)等深度貧困地區,不僅貧困發生率高、貧困程度深,而且基礎條件薄弱、致貧原因復雜、發展嚴重滯后、公共服務不足,脫貧難度更大。

——《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》(2018年6月15日)

六個精準

堅持精準方略,提高脫貧實效。脫貧攻堅,精準是要義。必須堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準等“六個精準”,解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題,不搞大水漫灌,不搞手榴彈炸跳蚤,因村因戶因人施策,對癥下藥、精準滴灌、靶向治療,扶貧扶到點上扶到根上。

——習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的講話(2018年2月12日)

“三位一體”大扶貧格局

加快推進深度貧困地區脫貧攻堅,要按照黨中央統一部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制,堅持黨政一把手負總責的工作責任制,堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,以解決突出制約問題為重點,以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手,以補短板為突破口,強化支撐保障體系,加大政策傾斜力度,集中力量攻關,萬眾一心克難,確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

——習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話(2017年6月23日)

五個一批

要解決好“怎么扶”的問題,按照貧困地區和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程。一是發展生產脫貧一批,引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天,立足當地資源,實現就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批,貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷,按規劃、分年度、有計劃組織實施,確保搬得出、穩得住、能致富。三是生態補償脫貧一批,加大貧困地區生態保護修復力度,增加重點生態功能區轉移支付,擴大政策實施范圍,讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。四是發展教育脫貧一批,治貧先治愚,扶貧先扶智,國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜,幫助貧困地區改善辦學條件,對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。五是社會保障兜底一批,對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人,由社會保障來兜底,統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準,加大其他形式的社會救助力度。要加強醫療保險和醫療救助,新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區脫貧攻堅工作。

——《習近平在中央扶貧開發工作會議上強調脫貧攻堅戰沖鋒號已經吹響 全黨全國咬定目標苦干實干》(《人民日報》2015年11月29日)

脫貧攻堅作風建設年

開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,切實加強扶貧資金管理,對挪用和貪污扶貧款項的行為嚴懲不貸。將2018年作為脫貧攻堅作風建設年,集中力量解決突出作風問題。科學確定脫貧摘帽時間,對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。

——《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(2018年1月2日)

懸崖效應

要量力而行,既不能降低標準,也不能擅自拔高標準、提不切實際的目標,避免陷入“福利陷阱”,防止產生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應”,留下后遺癥。

——《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》(2018年6月15日)

(來源:中央紀委國家監委網站)

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